Los procesos de desarrollo de la agricultura ecológica en los países

Los procesos de desarrollo de la agricultura ecológica en los países
iberoamericanos se encuentran actualmente en estados de evolución muy diferentes. Si bien en todos los casos se observa un crecimiento (bastante espectacular en algunos de ellos), este proceso de evolución no ha sido igual en todos los países considerados, ni tampoco sigue el mismo patrón de desarrollo para todos los grupos de interés implicados.
Se consideran Grupos de Interés implicados en el desarrollo de la agricultura ecológica a todos aquellos agentes que intervienen de forma directa o indirecta en la cadena agroalimentaria ecológica facilitando, permitiendo y/o contribuyendo al desarrollo de este sistema productivo. Se ha querido incluir bajo esta denominación, por tanto, a todos aquellos intervinientes facilitadores del desarrollo del sector agroalimentario ecológico.
Desde un punto de vista sistémico, estos Grupos de Interés se encuentran formando dos sistemas principales:
a) el sistema de intercambio de alimentos y
b) el sistema de intercambio de servicios (figura 1). Cada sistema retroalimenta al otro con sus propias dinámicas, experiencias y conocimientos.
En el sistema de intercambio de alimentos (SIA) se encuentran implicados como elementos principales los Productores, los Consumidores, los Transformadores y los Distribuidores, cada uno de ellos con sus respectivas peculiaridades:
Los Productores: se incluyen bajo este epígrafe tanto los agricultores como los ganaderos, piscicultores y productores forestales, cuya base productiva se pueda asimilar a los principios de la producción ecológica.
Los Transformadores: en general se trata de aquellas personas y/o entidades involucradas en procesos de transformación de materias primas de origen ecológico, que en muchos casos son los mismos productores.
Los Distribuidores: son las personas y/o entidades que intervienen como agentes de acopio, almacenamiento y venta de bienes de producción ecológica. Pueden ser los propios productores individuales o asociados (comunidades o cooperativas) y las tiendas de distribución, tanto de carácter especializado (solamente distribuyen alimentos ecológicos) como de tipo generalista (distribuyen al mismo tiempo alimentos convencionales y ecológicos). Se incluye en este epígrafe tanto la pequeña como la gran distribución.
Los Consumidores: se trata de todas aquellas personas que adquieren alimentos y otros productos procedentes de sistemas ecológicos. Se incluyen tanto consumidores individuales como aquellos organizados bajo distintas denominaciones, entre ellas las Asociaciones de Consumidores, que juegan roles muy importantes en el apoyo a los agricultores especialmente en los primeros años de desarrollo del mercado ecológico.
En el sistema de intercambio de servicios (SIS) se encuentran implicados los siguientes actores: las Administraciones públicas, fabricantes y distribuidores de insumos, investigadores, formadores y organizaciones de certificación y acreditación.
Las Administraciones públicas: se refiere a todas aquellas instituciones y entidades financiadas con cargo a presupuestos públicos cuyas actividades tienen repercusiones directas o indirectas en la planificación, promoción, regulación y control de la producción ecológica estatal, regional o local.
Fabricantes y distribuidores de insumos ecológicos. Los fabricantes y distribuidores se refieren a las personas, industrias y empresas que fabrican y distribuyen insumos autorizados en el sistema productivo ecológico.
Formadores e Investigadores: esta categoría incluye a todos los investigadores científicos, técnicos y conocedores empíricos de la agricultura ecológica que generan y transmiten conocimientos formales e informales sobre procesos, prácticas y procedimientos innovadores sobre el particular.
Las Organizaciones de Certificación: se incluye bajo esta denominación toda aquella organización que cumple funciones de control y certificación, independientemente del sistema empleado (público, privado, por tercera parte, participativo en red,…).
Estos dos grandes sistemas (SIA y SIS) intercambian entre sí materiales, bienes, servicios, experiencias y conocimientos, de forma que sus interacciones permiten procesos de retroalimentación positiva. En esta dinámica es importante detectar los intereses, necesidades, objetivos y estrategias de cada uno de los actores o grupos involucrados, de forma que al satisfacer cada uno de ellos se puede contribuir considerablemente al adecuado funcionamiento del sistema.
A continuación se explican las principales necesidades que se detectan en los Grupos de Interés antes definidos. Este trabajo se ha realizado teniendo en cuenta las experiencias de los países que participan en el proyecto XIX.4 de CYTED sobre “Normativas de Agricultura Orgánica para Iberoamérica”, que son: Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, España, Guatemala, Perú y Venezuela, pero se considera que ellos representan, en términos generales, las necesidades que
podrían manifestarse en otros países de la región. La intensidad de los fenómenos y procesos que se describen a continuación, puede variar de un país a otro.